Ustawa z dnia 7 listopada 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym

W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251 oraz z 2025 r. poz. 820, 1006 i 1676) wprowadza się następujące zmiany:

w art. 71 w ust. 4 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie: „Zespół pojazdów składający się z pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej 3,5 t i przyczepy albo autobusu i przyczepy może być dopuszczony do ruchu po uzyskaniu odpowiedniej adnotacji w dowodzie rejestracyjnym pojazdu silnikowego, dokonanej na podstawie informacji zawartej w jednym z dokumentów, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 3, albo na podstawie przeprowadzonego badania technicznego.”;

w art. 72:

w ust. 2:

po pkt 2 dodaje się pkt 2a i 2b w brzmieniu: „2a) pojazdu, którego własność przeszła na gminę na podstawie art. 50a ust. 2 zdanie drugie – w zakresie ust. 1 pkt 5;

pojazdu, wobec którego sąd orzekł przepadek na rzecz powiatu w związku z wnioskiem, o którym mowa w art. 130a ust. 10 zdanie pierwsze – w zakresie ust. 1 pkt 5;”, – w pkt 8 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 9 w brzmieniu: „9) pojazdu zarejestrowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej – w zakresie ust. 1 pkt 4, jeżeli informacja o aktualnym pozytywnym wyniku badania technicznego pojazdu jest zamieszczona w centralnej ewidencji pojazdów.”,

po ust. 3a dodaje się ust. 3b w brzmieniu: „3b. Rejestracji można dokonać również na podstawie danych z dokumentów wymienionych w ust. 1 i 1b–3, zgromadzonych w centralnej ewidencji pojazdów, jeżeli dane te są dostępne w tej ewidencji.”;

po art. 72 dodaje się art. 72a w brzmieniu: „Art. 72a. 1. W przypadku gdy pojazd wcześniej zarejestrowany w innym państwie członkowskim jest rejestrowany po raz pierwszy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, organ rejestrujący za pośrednictwem Krajowego Punktu Kontaktowego, o którym mowa w art. 80k ust. 1, pobiera dane pojazdu z bazy danych państwa członkowskiego, w którym pojazd był wcześniej zarejestrowany, jeżeli dane te są dostępne.

Dane, o których mowa w ust. 1, organ rejestrujący porównuje z odpowiednimi danymi zamieszczonymi w dokumentach, o których mowa w art. 72 ust. 1 i 1b–3.

Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się wyłącznie w zakresie danych udostępnianych przy zastosowaniu urządzeń, oprogramowania i procedur określonych w art. 80l.”;

w art. 73:

ust. 1a otrzymuje brzmienie: „1a. Składający wniosek o rejestrację pojazdu może wnioskować o zachowanie dotychczasowego numeru rejestracyjnego, w tym tablic (tablicy) rejestracyjnych, jeżeli pojazd był już zarejestrowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i posiada tablice (tablicę) rejestracyjne zgodne z przepisami wydanymi na podstawie art. 76 ust. 1 pkt 1 lit. a. Do wniosku o rejestrację pojazdu właściciel pojazdu załącza oświadczenie, że posiada tablice (tablicę) rejestracyjne utrzymane w należytym stanie i czytelne, a umieszczony na nich znak legalizacyjny nie jest uszkodzony. Starosta, dokonując rejestracji pojazdu, wydaje decyzję o rejestracji pojazdu i dowód rejestracyjny. Jeżeli do wniosku o rejestrację pojazdu nie dołączono oświadczenia albo posiadane tablice (tablica) rejestracyjne nie są zgodne z przepisami wydanymi na podstawie art. 76 ust. 1 pkt 1 lit. a, stosuje się przepis ust. 1.”,

po ust. 1a dodaje się ust. 1aa–1al w brzmieniu: „1aa. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 1a zdanie drugie, składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń. Składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści: „Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia wynikającej z art. 233 § 6 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny.”. Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1, składa się:

za pomocą usługi udostępnionej przez ministra właściwego do spraw informatyzacji umożliwiającej złożenie wniosku o rejestrację pojazdu, za pośrednictwem tego ministra, za pomocą środków komunikacji elektronicznej, po uwierzytelnieniu na zasadach określonych w art. 20a ust. 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 1703) lub

w formie dokumentu utrwalonego w postaci elektronicznej, przy użyciu formularza utrwalonego w postaci elektronicznej wypełnianego przez starostę na podstawie danych podanych przez wnioskodawcę, dokumentów, o których mowa w art. 72 ust. 1 i 1b–3, lub danych udostępnionych w systemie teleinformatycznym obsługującym centralną ewidencję pojazdów, podpisanego przez wnioskodawcę.

Podpisanie wniosku, o którym mowa w ust. 1ab pkt 2, odbywa się za pomocą urządzenia umożliwiającego złożenie podpisu odwzorowującego elektronicznie podpis własnoręczny.

Złożenie podpisu pod wnioskiem o rejestrację pojazdu za pomocą urządzenia, o którym mowa w ust. 1ac, jest równoznaczne ze złożeniem podpisu własnoręcznego.

Urządzenie, o którym mowa w ust. 1ac, zapewnia integralność danych stanowiących odwzorowanie podpisu własnoręcznego wnioskodawcy z dokumentem utrwalonym w postaci elektronicznej stanowiącym wniosek o rejestrację pojazdu.

W przypadku braku możliwości złożenia podpisu w sposób, o którym mowa w ust. 1ac, na wydruku dokumentu utrwalonego w postaci elektronicznej, o którym mowa w ust. 1ab pkt 2, składa się podpis własnoręczny.

Minister właściwy do spraw informatyzacji może udostępnić usługę, o której mowa w ust. 1ab pkt 1, umożliwiającą złożenie wniosku o rejestrację pojazdu przy użyciu:

aplikacji mObywatel w rozumieniu art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o aplikacji mObywatel (Dz. U. z 2024 r. poz. 1275 i 1717 oraz z 2025 r. poz. 1019) albo,

usługi sieciowej.

Imię i nazwisko składającego wniosek o rejestrację pojazdu, jego numer PESEL oraz numer telefonu komórkowego, adres poczty elektronicznej lub adres do doręczeń elektronicznych za jego zgodą mogą być przekazane do rejestru danych kontaktowych osób fizycznych, o którym mowa w rozdziale 3a ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.

W przypadku, o którym mowa w:

ust. 1ab pkt 1, dane dotyczące wniosku oraz dane zamieszczone we wniosku są zapisywane w centralnej ewidencji pojazdów,

ust. 1ab pkt 2, starosta wprowadza dane do centralnej ewidencji pojazdów – w zakresie i na zasadach określonych w art. 80b–80bb.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1ab pkt 1, administrator danych i informacji zgromadzonych w centralnej ewidencji pojazdów przekazuje właściwemu staroście informację o złożonym wniosku o rejestrację pojazdu przez jej automatyczne udostępnienie przez system teleinformatyczny obsługujący tę ewidencję do pobrania za pomocą systemu teleinformatycznego, z wykorzystaniem którego starosta wykonuje zadania związane z rejestracją pojazdów.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1ab pkt 1, jeżeli starosta stwierdzi brak właściwości w zakresie rejestracji pojazdu, powiadamia o tym administratora danych i informacji zgromadzonych w centralnej ewidencji pojazdów, wskazując organ właściwy. Administrator danych i informacji zgromadzonych w centralnej ewidencji pojazdów przekazuje właściwemu staroście informację o złożonym wniosku o rejestrację pojazdu przez jej automatyczne udostępnienie przez system teleinformatyczny obsługujący tę ewidencję do pobrania za pomocą systemu teleinformatycznego, z wykorzystaniem którego starosta wykonuje zadania związane z rejestracją pojazdów.

W przypadku zachowania dotychczasowego numeru rejestracyjnego, o którym mowa w ust. 1a zdanie pierwsze, złożenie wniosku o rejestrację pojazdu za pomocą usługi udostępnionej przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, o której mowa w ust. 1ab pkt 1, stanowi potwierdzenie zgodności kopii dokumentów dołączonych do wniosku o rejestrację pojazdu z ich oryginałami.”,

w ust. 1e w pkt 1 po wyrazach „art. 72 ust. 1b–3, 4 i 5” dodaje się wyrazy „oraz art. 72a”;

w art. 73aa:

ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. W przypadku nabycia pojazdu, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, w drodze spadku termin na złożenie wniosku o rejestrację pojazdu, o którym mowa w ust. 1, wynosi 60 dni od dnia prawomocnego orzeczenia sądu o stwierdzeniu nabycia spadku albo sporządzenia aktu poświadczenia dziedziczenia.”,

po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. W przypadku nabycia pojazdu, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, wycofanego czasowo z ruchu termin, o którym mowa w ust. 1, biegnie od dnia, w którym upłynął okres czasowego wycofania pojazdu z ruchu określony w decyzji o czasowym wycofaniu pojazdu z ruchu.”,

w ust. 5 wyrazy „ust. 1 i 3” zastępuje się wyrazami „ust. 1, 2 i 3”,

po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu: „5a. Przepisów ust. 1 nie stosuje się, w przypadku gdy właścicielem pojazdu:

przejętego na podstawie art. 50a ust. 2 zdanie drugie jest gmina;

przejętego na podstawie orzeczenia sądu wydanego w związku z wnioskiem, o którym mowa w art. 130a ust. 10 zdanie pierwsze, jest powiat;

nabytego w drodze spadku jest gmina albo Skarb Państwa;

przejętego po likwidacji przedsiębiorstwa jest gmina albo Skarb Państwa;

przejętego na podstawie art. 44b ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. z 2025 r. poz. 383) jest Skarb Państwa.”,

w ust. 6:

wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Przepisu ust. 1 pkt 1 nie stosuje się, w przypadku gdy przed upływem terminów, o których mowa w ust. 1, 2 albo 3, właścicielowi pojazdu zostały wydane:”,

w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 i 4 w brzmieniu: „3) zaświadczenie potwierdzające zgłoszenie kradzieży pojazdu;

postanowienie o umorzeniu postępowania przygotowawczego w sprawie kradzieży pojazdu.”,

po ust. 6 dodaje się ust. 6a w brzmieniu: „6a. Przepisu ust. 1 pkt 1 nie stosuje się, w przypadku gdy przed upływem terminów, o których mowa w ust. 1, 2 albo 3, nastąpiła udokumentowana trwała i zupełna utrata posiadania pojazdu bez zmiany w zakresie prawa własności, o której mowa w art. 79 ust. 1 pkt 5.”,

ust. 7 otrzymuje brzmienie: „7. Przepisu ust. 1 nie stosuje się, w przypadku gdy właściciel pojazdu dokona zbycia tego pojazdu przed upływem terminów, o których mowa w ust. 1, 2 albo 3.”;

w art. 73c w ust. 11 skreśla się wyrazy „(Dz. U. z 2024 r. poz. 307)”;

w art. 74:

po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu: „1b. W przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 2 lit. a albo c, gdy właściciel pojazdu nie ma miejsca stałego zamieszkania (siedziby) lub czasowego zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, czasowej rejestracji dokonuje organ rejestrujący właściwy ze względu na miejsce zakupu pojazdu lub jego odbioru na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.”,

w ust. 2d wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Organ rejestrujący, z uwzględnieniem ust. 2g, nie dokonuje czasowej rejestracji, o której mowa w ust. 2 pkt 1, w przypadku gdy są spełnione jednocześnie następujące warunki:”,

po ust. 2d dodaje się ust. 2da w brzmieniu: „2da. Przepisu ust. 2d pkt 3 nie stosuje się w przypadku, gdy właściciel pojazdu albo podmiot, o którym mowa w art. 73 ust. 2 i 5, złożył wniosek o rejestrację pojazdu za pomocą usługi udostępnionej przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, o której mowa w art. 73 ust. 1ab pkt 1, wnioskując o zachowanie dotychczasowego numeru rejestracyjnego.”,

w ust. 2e uchyla się pkt 1,

po ust. 2f dodaje się ust. 2g w brzmieniu: „2g. Organ rejestrujący w przypadku spełnienia warunków, o których mowa w ust. 2d, na wniosek właściciela pojazdu albo podmiotu, o którym mowa w art. 73 ust. 2 i 5, wydaje decyzję o czasowej rejestracji pojazdu i pozwolenie czasowe.”,

w ust. 5 po wyrazach „organu, który je wydał” dodaje się wyrazy „, albo organu, który dokonuje rejestracji pojazdu”;

w art. 80a:

w ust. 2 w pkt 3 w lit. d kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. e w brzmieniu: „e) złożono wniosek o rejestrację pojazdu.”,

po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. W ewidencji gromadzi się również dane dotyczące wniosków o rejestrację pojazdów oraz dane zamieszczone w tych wnioskach.”;

w art. 80b w ust. 1 po pkt 8b dodaje się pkt 8c w brzmieniu: „8c) dotyczące wniosków o rejestrację pojazdów oraz zamieszczone w tych wnioskach;”;

w art. 80ba w ust. 1 w pkt 1 wyrazy „pkt 8a, 9 i 9a” zastępuje się wyrazami „pkt 8a i 8c–9a”;

w art. 80c w ust. 3 po wyrazach „Ministra Sprawiedliwości” dodaje się wyrazy „, na wniosek tego ministra”;

po art. 80ca dodaje się art. 80caa w brzmieniu: „Art. 80caa. Dane zgromadzone w ewidencji dotyczące pojazdów, z wyłączeniem danych właściciela, posiadacza lub użytkownika pojazdu, udostępnia się właściwym organom państw członkowskich Unii Europejskiej przy zastosowaniu urządzeń, oprogramowania i procedur określonych w art. 80l w celu umożliwienia weryfikacji danych przed rejestracją pojazdu w danym państwie członkowskim.”;

w art. 80d:

w ust. 5b skreśla się wyrazy „(Dz. U. poz. 1234 oraz z 2024 r. poz. 854)”,

po ust. 5b dodaje się ust. 5c w brzmieniu: „5c. Wydatki Funduszu mogą być przeznaczone na finansowanie wydatków na zakup urządzeń, o których mowa w art. 73 ust. 1ac.”;

po art. 80ra dodaje się art. 80rb w brzmieniu: „Art. 80rb. Krajowy Punkt Kontaktowy umożliwia również transgraniczną wymianę informacji między organami właściwymi do rejestracji pojazdów innych państw członkowskich i krajowymi organami właściwymi do rejestracji pojazdów, zgodnie z art. 72a i art. 80caa, w celu umożliwienia weryfikacji danych pojazdu przed jego rejestracją.”;

w art. 100ah w ust. 2 po wyrazach „Ministra Sprawiedliwości” dodaje się wyrazy „, na wniosek tego ministra”;

w art. 140c w ust. 2 w pkt 10 skreśla się wyrazy „(Dz. U. z 2024 r. poz. 17)”;

w art. 140mb:

w ust. 1 wyrazy „art. 73aa ust. 1” zastępuje się wyrazami „art. 73aa ust. 1 albo 2”,

w ust. 4 wyrazy „art. 73aa ust. 1 albo 3” zastępuje się wyrazami „art. 73aa ust. 1, 2 albo 3”,

w ust. 5 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „art. 73aa ust. 1 albo 2” zastępuje się wyrazami „art. 73aa ust. 1, 2 albo 2a”.

Do postępowań o rejestrację pojazdów, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym.

Do postępowań w sprawach nakładania kar pieniężnych, o których mowa w art. 140mb ust. 1 i 2 ustawy zmienianej w art. 1, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszego przepisu, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 80b ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1 zachowują moc do dnia wejścia w życie nowych przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 80b ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1, jednak nie dłużej niż przez 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, i mogą być zmieniane na podstawie art. 80b ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:

art. 1 pkt 5, pkt 11, pkt 13 lit. b i pkt 15–17 oraz art. 3, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia;

art. 1 pkt 2 lit. b, pkt 3, pkt 4 lit. b w zakresie ust. 1ab–1al i lit. c, pkt 6, pkt 7 lit. c, pkt 8–10, pkt 12, pkt 13 lit. a i pkt 14 oraz art. 4, które wchodzą w życie z dniem 18 stycznia 2027 r. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej: K. Nawrocki