--- a/DU/2015/378 Dz.U. 2022 poz. 88 (2022-01-29)
+++ b/DU/2015/378 Dz.U. 2022 poz. 943 (2022-05-02)
@@ -1,5 +1,5 @@
Art. 1 | Ustawa określa:
-Art. 1 pkt 1 | zadania oraz właściwość organów w zakresie określonym w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającym wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającym przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającym rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 320, z późn. zm.), zwanym dalej „rozporządzeniem nr 1303/2013”, oraz w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiającym wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159), zwanym dalej „rozporządzeniem 2021/1060”, w odniesieniu do rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność, o którym mowa w części drugiej w tytule III w rozdziale II rozporządzenia nr 1303/2013 oraz w tytule III w rozdziale II rozporządzenia 2021/1060, zwanego dalej „rozwojem lokalnym kierowanym przez społeczność”;
+Art. 1 pkt 1 | zadania oraz właściwość organów w zakresie określonym w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającym wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającym przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającym rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006, zwanym dalej „rozporządzeniem nr 1303/2013”, oraz w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiającym wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej, zwanym dalej „rozporządzeniem 2021/1060”, w odniesieniu do rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność, o którym mowa w części drugiej w tytule III w rozdziale II rozporządzenia nr 1303/2013 oraz w tytule III w rozdziale II rozporządzenia 2021/1060, zwanego dalej „rozwojem lokalnym kierowanym przez społeczność”;
Art. 1 pkt 2 | zasady:
Art. 1 pkt 2 lit. a | organizacji i działania lokalnych grup działania, o których mowa w art. 32 ust. 2 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013 oraz w art. 31 ust. 2 lit. b rozporządzenia 2021/1060, zwanych dalej „LGD”,
Art. 1 pkt 2 lit. b | dokonywania wyboru strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność w rozumieniu art. 2 pkt 19 rozporządzenia nr 1303/2013 oraz o których mowa w art. 32 rozporządzenia 2021/1060, zwanych dalej „LSR”,
@@ -13,7 +13,7 @@
Art. 3 ust. 1 pkt 2 | skład komisji, w tym przewodniczącego i jego zastępcę będących przedstawicielami zarządu województwa;
Art. 3 ust. 1 pkt 3 | regulamin działania komisji normujący zasady jej funkcjonowania, w tym podział zadań między członków komisji i zasady wynagradzania członków komisji będących ekspertami.
Art. 3 ust. 2 | W skład komisji wchodzą przedstawiciele zarządu województwa i eksperci.
-Art. 3 ust. 3 | Eksperci stanowią co najmniej jedną trzecią składu komisji, a do ich powoływania stosuje się odpowiednio przepis art. 68a ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2020 r. poz. 818), zwanej dalej „ustawą w zakresie polityki spójności”.
+Art. 3 ust. 3 | Eksperci stanowią co najmniej jedną trzecią składu komisji, a do ich powoływania stosuje się odpowiednio przepis art. 68a ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020, zwanej dalej „ustawą w zakresie polityki spójności”.
Art. 3 ust. 4 | (uchylony)
Art. 3 ust. 5 | Uchwały komisji zapadają zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy składu komisji. W razie równej liczby głosów decyduje głos przewodniczącego.
Art. 3 ust. 6 | Uchwałę komisji podpisuje przewodniczący komisji albo jego zastępca.
@@ -40,34 +40,30 @@
Art. 4a ust. 3 pkt 2 | dwustronnej komunikacji w czasie rzeczywistym, w ramach której odpowiednio członek komisji lub rady może wypowiadać się w czasie posiedzenia;
Art. 4a ust. 3 pkt 3 | wykonywania prawa głosu osobiście lub przez pełnomocnika przed lub w czasie posiedzenia.
Art. 4a ust. 4 | Wykorzystanie środków komunikacji elektronicznej w głosowaniach na posiedzeniach oraz poza posiedzeniami odpowiednio komisji albo rady może podlegać odmiennym uregulowaniom, w tym ograniczeniom, odpowiednio w regulaminie komisji albo statucie LGD. Regulamin komisji albo statut LGD może wyłączyć możliwość stosowania przepisów ust. 1-3 odpowiednio w odniesieniu do komisji albo LGD.
-Art. 5 ust. 1 | obszar objęty LSR jest spójny przestrzennie oraz:
+Art. 5 ust. 1 | Wyboru LSR dokonuje się spośród LSR spełniających następujące warunki:
Art. 5 ust. 1 pkt 1 | LSR zawiera elementy określone w art. 32 ust. 1 rozporządzenia 2021/1060,
-Art. 5 ust. 1 pkt 2 | obszar objęty LSR jest spójny przestrzennie, zamieszkany nie więcej niż przez 150 tys. mieszkańców oraz:
+Art. 5 ust. 1 pkt 2 | obszar objęty LSR jest spójny przestrzennie oraz:
Art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a | w przypadku gdy realizacja LSR ma być współfinansowana ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich - jest zamieszkany nie mniej niż przez 30 tys. mieszkańców, nie licząc mieszkańców miast zamieszkanych przez więcej niż 20 tys. mieszkańców, a co najmniej dwie gminy spośród gmin objętych tym obszarem nie są miastami zamieszkanymi przez więcej niż 20 tys. mieszkańców,
-Art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. b | w przypadku gdy realizacja LSR ma być współfinansowana wyłącznie ze środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Społecznego lub Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, a jej obszarem objęte jest wyłącznie miasto lub część miasta - jest zamieszkany nie mniej niż przez 20 tys. mieszkańców,
-Art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. c | w pozostałych przypadkach - obejmuje co najmniej dwie gminy i jest zamieszkany nie mniej niż przez 30 tys. mieszkańców;
-Art. 5 ust. 1 pkt 3 | LSR będzie realizowana przez LGD spełniającą wymagania określone w przepisach, o których mowa w art. 1 pkt 1, oraz w art. 4, a wszystkie gminy, których obszar jest objęty LSR, są członkami tej LGD i nie są członkami innych LGD, które ubiegają się o wybór LSR albo których LSR została wybrana.
-Art. 5 ust. 2 | W przypadku gdy obszar gminy jest objęty LSR, której realizacja ma być współfinansowana ze środków EFSI innych niż Europejski Fundusz Morski i Rybacki, obszar tej gminy może być objęty również inną LSR, która będzie realizowana przez inną LGD, o ile realizacja tej LSR ma być współfinansowana wyłącznie ze środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego.
+Art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. b | w przypadku gdy realizacja LSR ma być współfinansowana wyłącznie ze środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus lub Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, a jej obszarem objęte jest wyłącznie miasto lub część miasta - jest zamieszkany nie mniej niż przez 20 tys. mieszkańców,
+Art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. c | w pozostałych przypadkach - obejmuje co najmniej dwie gminy i jest zamieszkany nie mniej niż przez 30 tys. mieszkańców,
+Art. 5 ust. 1 pkt 3 | LSR będzie realizowana przez LGD:
+Art. 5 ust. 1 pkt 3 lit. a | spełniającą wymagania określone w rozporządzeniu 2021/1060 oraz w art. 4,
+Art. 5 ust. 1 pkt 3 lit. b | posiadającą opracowany plan komunikacji z lokalną społecznością,
+Art. 5 ust. 1 pkt 4 | LSR będzie współfinansowana ze środków wszystkich EFSI, o których współfinansowanie może się ubiegać LGD, ubiegając się o wybór LSR,
+Art. 5 ust. 1 pkt 5 | inne warunki określone w regulaminie konkursu
+Art. 5 ust. 1 | - zwane dalej „warunkami dostępu”.
+Art. 5 ust. 2 | (uchylony)
Art. 5 ust. 3 | Wyboru LSR dokonuje się:
-Art. 5 ust. 3 pkt 1 | przy zastosowaniu kryteriów wyboru jednakowych dla wszystkich programów, dotyczących:
-Art. 5 ust. 3 pkt 1 lit. a | charakterystyki obszaru objętego LSR,
-Art. 5 ust. 3 pkt 1 lit. b | reprezentatywności składu rady,
-Art. 5 ust. 3 pkt 1 lit. c | wiedzy i doświadczenia osób zaangażowanych w opracowanie i realizację LSR,
-Art. 5 ust. 3 pkt 1 lit. d | zasad funkcjonowania LGD,
-Art. 5 ust. 3 pkt 1 lit. e | zasad wyboru operacji,
-Art. 5 ust. 3 pkt 1 lit. f | doświadczenia LGD w zakresie realizacji strategii lub projektów o charakterze podobnym odpowiednio do LSR lub operacji realizowanych w jej ramach,
-Art. 5 ust. 3 pkt 1 lit. g | jakości diagnozy obszaru objętego LSR,
-Art. 5 ust. 3 pkt 1 lit. h | adekwatności celów i przedsięwzięć określonych w LSR do diagnozy obszaru objętego LSR i wniosków wynikających z konsultacji projektu LSR z lokalną społecznością,
-Art. 5 ust. 3 pkt 1 lit. i | zgodności LSR z celami określonymi w programach,
-Art. 5 ust. 3 pkt 1 lit. j | opracowania LSR z udziałem lokalnej społeczności i zasad udziału tej społeczności w realizacji LSR,
-Art. 5 ust. 3 pkt 1 lit. k | poprawności określenia wskaźników realizacji LSR i ich adekwatności do celów i przedsięwzięć określonych w LSR,
-Art. 5 ust. 3 pkt 1 lit. l | innowacyjnego charakteru LSR,
-Art. 5 ust. 3 pkt 1 lit. m | zintegrowania LSR,
-Art. 5 ust. 3 pkt 1 lit. n | zgodności i komplementarności LSR z innymi dokumentami planistycznymi opracowanymi dla obszaru objętego LSR,
-Art. 5 ust. 3 pkt 1 lit. o | monitorowania i oceny przez LGD realizacji LSR,
-Art. 5 ust. 3 pkt 1 lit. p | poziomu zaangażowania w realizację LSR środków innych niż środki przewidziane na realizację programu;
+Art. 5 ust. 3 pkt 1 | przy zastosowaniu kryteriów wyboru LSR określonych w regulaminie konkursu;
+Art. 5 ust. 3 pkt 1a | jeżeli LSR nie obejmuje obszaru gmin objętych innymi LSR wybranymi po dniu 1 stycznia 2021 r.;
Art. 5 ust. 3 pkt 2 | do wysokości dostępnych środków przeznaczonych na realizację LSR.
-Art. 5 ust. 4 | Liczbę mieszkańców, o których mowa w ust. 1 pkt 2, ustala się według stanu na dzień 31 grudnia 2013 r. na podstawie wynikowych informacji statystycznych ogłaszanych, udostępnianych lub rozpowszechnianych zgodnie z przepisami o statystyce publicznej.
+Art. 5 ust. 4 | Liczbę mieszkańców, o których mowa w ust. 1 pkt 2, ustala się według stanu na dzień 31 grudnia 2020 r. na podstawie wynikowych informacji statystycznych ogłaszanych, udostępnianych lub rozpowszechnianych zgodnie z przepisami o statystyce publicznej.
+Art. 5 ust. 5 | Warunek, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, uznaje się za spełniony także, jeżeli wnioskodawca jest stroną umowy o warunkach i sposobie realizacji LSR, zwanej dalej „umową ramową”, zawartej przed dniem 1 stycznia 2021 r., ale nie wcześniej niż dnia 1 stycznia 2016 r., a obszar objęty planowaną LSR jest tożsamy z obszarem objętym LSR i ta LSR stanowi załącznik do umowy ramowej.
+Art. 5 ust. 6 | W przypadku gdy co najmniej dwie LSR uzyskały taką samą liczbę punktów w ramach oceny kryteriów wyboru LSR, o kolejności wyboru LSR decyduje w kolejności wskazanej poniżej większa liczba:
+Art. 5 ust. 6 pkt 1 | punktów uzyskanych w ramach oceny kolejnych kryteriów wyboru LSR;
+Art. 5 ust. 6 pkt 2 | mieszkańców obszaru objętego LSR ustalona zgodnie z ust. 4;
+Art. 5 ust. 6 pkt 3 | członków stowarzyszonych w danej LGD.
+Art. 5 ust. 7 | W przypadku gdy co najmniej dwie LSR obejmują obszar tej samej gminy, o wyborze LSR decyduje większa liczba punktów uzyskanych w ramach oceny kryteriów wyboru LSR, a w przypadku gdy liczba punktów uzyskanych przez te LSR jest taka sama, o wyborze LSR decyduje kolejność ustalona w sposób określony w ust. 6.
Art. 6 | Wyboru LSR dokonuje się na wniosek LGD w ramach konkursu ogłoszonego przez zarząd województwa.
Art. 7 | Wniosek o wybór LSR składa się do zarządu województwa:
Art. 7 pkt 1 | na formularzu opracowanym przez ministra właściwego do spraw rozwoju wsi i udostępnionym przez zarząd województwa;
@@ -153,16 +149,19 @@
Art. 11 ust. 6 | (uchylony)
Art. 11a ust. 1 | LGD przysługuje prawo wniesienia do sądu administracyjnego skargi:
Art. 11a ust. 1 pkt 1 | na rozstrzygnięcie komisji o utrzymaniu w mocy rozstrzygnięcia o odrzuceniu LSR - w przypadku nieuwzględnienia przez komisję sprzeciwu,
-Art. 11a ust. 1 pkt 2 | na uchwałę, o której mowa w art. 11 ust. 1 - na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z 2020 r. poz. 2299 i 2320 oraz z 2021 r. poz. 54, 159 i 1598).
+Art. 11a ust. 1 pkt 2 | na uchwałę, o której mowa w art. 11 ust. 1
+Art. 11a ust. 1 | - na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Art. 11a ust. 2 | Skarga jest wnoszona przez LGD w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 10 ust. 5e, albo uchwały, o której mowa w art. 11 ust. 1. Skarga podlega wpisowi stałemu.
Art. 11a ust. 3 | Sąd rozpoznaje skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia.
Art. 11a ust. 4 | Wniesienie skargi:
Art. 11a ust. 4 pkt 1 | po terminie, o którym mowa w ust. 2,
-Art. 11a ust. 4 pkt 2 | bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, o którym mowa w ust. 2 - powoduje pozostawienie skargi bez rozpoznania.
+Art. 11a ust. 4 pkt 2 | bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, o którym mowa w ust. 2
+Art. 11a ust. 4 | - powoduje pozostawienie skargi bez rozpoznania.
Art. 11a ust. 5 | W przypadku, o którym mowa w art. 5 ust. 7, lub jeżeli zostaną wyczerpane środki przeznaczone na wybór LSR, lub jeżeli nie jest spełniony warunek określony w art. 5 ust. 3 pkt 1a, sąd, uwzględniając skargę, stwierdza tylko, że ocena wniosku LSR została przeprowadzona z naruszeniem prawa i nie uchyla rozstrzygnięcia komisji, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, albo uchwały, o której mowa w art. 11 ust. 1.
Art. 12 ust. 1 | Do postępowania w sprawie wyboru LSR, w tym w zakresie oceny spełniania warunków dostępu i oceny LSR, do postępowania w sprawie sprzeciwu oraz do postępowania w sprawie odwołania nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, z wyjątkiem przepisów dotyczących:
Art. 12 ust. 1 pkt 1 | właściwości miejscowej organów, wyłączenia pracowników organu, doręczeń, udostępniania akt, skarg i wniosków,
-Art. 12 ust. 1 pkt 2 | wezwań - w przypadku postępowania w sprawie oceny spełniania warunków dostępu - o ile przepisy ustawy nie stanowią inaczej.
+Art. 12 ust. 1 pkt 2 | wezwań - w przypadku postępowania w sprawie oceny spełniania warunków dostępu
+Art. 12 ust. 1 | - o ile przepisy ustawy nie stanowią inaczej.
Art. 12 ust. 2 | W postępowaniu w sprawie wyboru LSR, w tym w zakresie oceny spełniania warunków dostępu i oceny LSR, zarząd województwa oraz komisja, przed którymi toczy się postępowanie:
Art. 12 ust. 2 pkt 1 | stoją na straży praworządności;
Art. 12 ust. 2 pkt 2 | są obowiązane w sposób wyczerpujący rozpatrzyć wniosek o wybór LSR i załączone do niego dokumenty oraz dowody przedstawione przez LGD w toku postępowania w sprawie oceny spełniania warunków dostępu i oceny LSR;
@@ -184,7 +183,7 @@
Art. 14 ust. 4 pkt 5 | (uchylony)
Art. 14 ust. 4 pkt 6 | wysokości środków na realizację poszczególnych celów LSR z podziałem na środki pochodzące z poszczególnych EFSI;
Art. 14 ust. 4 pkt 7 | warunków zmiany albo rozwiązania umowy w zakresie przewidzianym do wsparcia w ramach poszczególnych programów;
-Art. 14 ust. 4 pkt 8 | zobowiązania LGD do zamieszczenia umowy ramowej wraz z LSR na stronie internetowej LGD;
+Art. 14 ust. 4 pkt 8 | zobowiązania LGD do zamieszczenia umowy ramowej wraz z LSR na stronie internetowej LGD.
Art. 14 ust. 4 pkt 9 | (uchylony)
Art. 14 ust. 5 | Projekt grantowy jest operacją, której beneficjent będący LGD udziela innym podmiotom wybranym przez LGD, zwanym dalej „grantobiorcami”, grantów będących środkami finansowymi programu powierzonymi przez LGD grantobiorcom na realizację zadań służących osiągnięciu celu tej operacji.
Art. 14 ust. 6 | Załącznikami do umowy ramowej są wybrana LSR oraz plan komunikacji z lokalną społecznością.